У Луцьку говорили про «Зелену книгу з електронного урядування в Україні»

Захід відбувся у середу, 26 листопада, в приміщенні Волинської обласної державної адміністрації. Під час заходу представники Робочої групи представили «Зелену книгу державної політики у сфері електронного урядування в Україні». Далі відбулось обговорення проекту документу за участю представників місцевої влади, бізнесу, громадянського суспільства. Як розповів директор Інституту вищих керівних кадрів Національної академії державно управління при Президентові України Андрій Семенченко, «Зелена книга» – це документ, який використовується урядами демократичних країн для декларування та обговорення головних напрямів та змісту державної політики у тій чи інші сфері. Головною особливістю Зеленої книги є те, що цей документ з реалізації державної політики передує розробці конкретних нормативно-правових актів та ухваленню рішень і передбачає попереднє ретельне вивчення та відкрите публічне обговорення ключових проблем в певній сфері державної політики, а також способів їх вирішення. Конкретні рішення органів влади розробляються та ухвалюються на виконання тієї державної політики, яка викладена у Білій книзі, що розробляється за результатами Зеленої книги. Таким чином забезпечується цілісність, системність та послідовність у проведенні державної політики, прозорий та відкритий до пропозицій заінтересованих сторін процес її підготовки. Окрему увагу при розробці Зеленої книги приділяють процесам публічних та експертних консультацій та обговорення з метою виявлення, формулювання та встановлення альтернативних способів розуміння проблем та підходів до їх вирішення, які пропонують заінтересовані сторони аби за їх результатами ;запропонувати максимально збалансований варіант відповідної державної політики. З метою досягнення конкретних цілей та результатів у винесеному на обговорення проекті «Зеленої книги» автори пропонують обмежитись чотирма базовими напрямками електронного урядування, а саме: електронна взаємодія органів влади, надання електронних послуг, відкриті дані та електронна демократія (участь громадян в урядуванні). На питанні про особливість реалізації даних напрямків у Волинській області та, зокрема, в місті Луцьку зупинився керівник апарату Волинської обласної державної адміністрації Дмитро Дубняк. «У сфері електронного урядування ми поки що маємо лише теоретичні навики. Втім, є окремі проекти, пов’язані з даним напрямком, які уже реалізовувались в області. Зокрема, у місті Луцьку успішно запрацював проект «Відкрите місто: посилення участі громадян у розвитку місцевої громади», який став початковим етапом реалізації електронної демократії. Кінцевим же результатом втілення в життя «Зеленої карти» має стати впровадження електронного урядування в кожній сільській раді», - заявив Дмитро Дубняк. Під час заходу волинські експерти акцентували увагу на тому, що існуюча ситуація в Україні стосовно надання адміністративних послуг потребує негайного реформування, що передбачає: упорядкування системи адміністративних послуг; проведення реінжирингу існуючих адміністративних процесів з метою їх оптимізації; запровадження електронних адміністративних послуг, що є найліпшим механізмом такого реформування. Особливу увагу потрібно звернути на готовність та вмотивованість працівників органів влади до надання електронних послуг. Окрім того, запровадження електронного урядування в сучасній Україні є потужним євроінтеграційним чинником, який надає дієвий імпульс гармонізації взаємодії органів влади з громадянами, громадськими організаціями, бізнесом та іншими органами влади відповідно до вимог та стандартів Європейського Союзу. Під час обговорення ключових розділів «Зеленої книги», начальник організаційного відділу апарату Волинської обласної державної адміністрації Роман Матвійчук поставив важливі питання перед розробниками даного проекту, вирішення яких повинно значно удосконалити процес реалізації державної політики в сфері електронного урядування в Україні.; «В контексті нашого обговорення у мене з’явилось багато «чому», деякі з яких я озвучу з метою пошуку шляхів їх вирішення. Чому на сьогоднішній день відсутній реєстр громадян? Чому відсутні ІТ-картки громадян? За їх наявності Державна міграційна служба працювала б значно ефективніше. Чому відсутня система взаємодії державних реєстрів? Чому адміністратор в Центрі надання адміністративних послуг не надає доступ до державних реєстрів? Чому на повну потужність не функціонує електронна система взаємодії органів влади, на яку три роки тому було витрачено двадцять мільйонів гривень? Чому досі не впроваджено електронного документообігу? Чому впровадження ІТ-технологій належить до різних міністерств та відомств? Головною метою сьогоднішнього обговорення повинен стати спільний пошук шляхів вирішення даних питань», - зазначив Роман Матвійчук. За підсумками круглого столу його учасники підготували ряд пропозицій щодо вдосконалення проекту книги. Зокрема, експерти пропонували чіткіше визначити перелік адміністративних послуг для громадян і для бізнесу у ЦНАПах, впровадити електронну можливість для громадян коментувати рішення влади та писати петиції в електронному вигляді, стимулювати усіма можливими методами розвиток телекомунікацій, впровадити електронну систему управління персоналом, розробити державну цільову програму технічного забезпечення усіх органів місцевого самоврядування, запровадити реалізацію програми з ІТ-волонтерства, а також розробити систему консультацій з провідними розробниками ІТ-технологій на всеукраїнському рівні. ; ; Документ підготовлено Робочою групою з розробки урядової політики в сфері розвитку електронного урядування при Віце-прем’єр-міністрові України – Міністрові регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Гройсмані В.Б. за участі експертів групи Е-урядування Реанімаційного пакету реформ. Захід проведено за підтримки Волинської обласної державної адміністрації. ; Партнерами заходу виступають: Державне агентство з питань е-урядування України, Робоча група з розробки урядової політики в сфері розвитку електронного урядування при Віце-прем`єр-міністрові – Міністрові регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, В. Гройсманові, Міжнародний фонд «Відродження», National Democratic Institute, United State Agency International Development.